Заперечення - это один из видов защиты стороны процесса. В связи с тем, что практически все истцы (суть административного процесса - защита (и восстановление) нарушенного права гражданина, который должен просто жить и не тратить часть своей жизни на изучение сути процессуальных отношений, действиями представителей государства) слабо знакомы с правовыми механизмами, а ответчики (которым наср..ь на все, кроме механизмов выплаты им надбавок и доплат к зарплате) просто, по привычке, отписываются, используя шаблоны, все заперечення и заперечення на заперечення преобретают форму письменной перебранки немого с глухим.